國土資源部昨日發(fā)布《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，自5月1日起施行。國土資源部政策法規(guī)司司長王守智表示，礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理專項資金不足是礦山地質(zhì)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因之一，為此，《規(guī)定》要求采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

    王守智指出，我國因采礦活動造成采空塌陷、地下水疏干、地質(zhì)地貌景觀破壞等問題，已嚴(yán)重危害礦區(qū)人民正常的生產(chǎn)生活，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 

    據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)113108座礦山中，采空區(qū)面積約為134.9萬公頃，占礦區(qū)面積的26%；采礦活動占用或破壞的土地面積238.3萬公頃，占礦區(qū)面積的47%；采礦引發(fā)的礦山次生地質(zhì)災(zāi)害累計12366起，造成直接經(jīng)濟損失166.3億元，人員傷亡約4250人，面臨的地質(zhì)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。 

    王守智認(rèn)為，產(chǎn)生上述問題的原因除了礦山地質(zhì)環(huán)境保護缺乏專門的立法和礦業(yè)開發(fā)普遍存在“重開發(fā)、輕保護”的現(xiàn)象外，礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理專項資金不足也是重要原因。因此，迫切需要加強立法，制定專門規(guī)定，解決現(xiàn)實中日益嚴(yán)峻的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。 

    《規(guī)定》強調(diào)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰收益的原則。規(guī)定采礦權(quán)申請人在申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，礦區(qū)范圍、礦種或者開采方式發(fā)生變更的，采礦權(quán)人須按照變更后標(biāo)準(zhǔn)繳存治理恢復(fù)保證金。開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，并在礦山關(guān)閉前，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，采礦權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，該義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓。 

    對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)后，對具有觀賞價值、科學(xué)研究價值的礦業(yè)遺跡，國家鼓勵開發(fā)為礦山公園。探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動結(jié)束后未申請采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的治理恢復(fù)措施，消除**隱患。